上海市松江区人大-斗球官方版下载

（2025年7月24日上海市松江区第六届人民代表大会

常务委员会第三十六次会议通过）

一、基本评价

区政府及财政等部门深入贯彻落实党中央决策部署和市委、区委工作要求，落实区人大及常委会各项决议，围绕“四个区”建设，坚持五个“两手抓”，推动“五个转型”，统筹做好稳增长、促发展、惠民生各项工作，为松江经济平稳运行、发展质量稳步提升提供有力保障。会议认为，2024年区级财政决算情况总体良好，符合《预算法》规定。为此，本次常委会会议批准区政府提出的2024年区本级财政决算，并作出相关决议。

会议认为，审计部门坚持稳中求进工作总基调，积极服务和融入新发展格局，按照《审计法》等规定，对2024年度财政管理、政策落实、重大项目和重点民生资金、国有资源资产等方面情况开展审计，客观真实地揭示问题，提出有针对性的意见建议，为做好区级财政决算审查工作提供了重要依据。建议区政府及有关单位要高度重视审计查出的问题和提出的建议，认真扎实做好整改工作。

会议认为，2024年财政决算（草案）和审计工作报告反映的一些问题值得关注。主要包括：部分预算编制与执行不够科学、规范，土地资源高质量利用相关政策落实不够到位，区级科技创新相关产业扶持政策有待完善，安置房建设管理及统筹利用不足，行政事业性国有资产管理存在薄弱环节等。

今年上半年，区政府及其职能部门认真贯彻落实中央、市委和区委各项决策部署，面对外部环境的复杂性、严峻性和不确定性，全力以赴稳增长、促转型，凝心聚力抓改革、谋创新，着力促进经济平稳向好发展，不断塑造高质量发展新动能、新优势。

二、意见建议

为深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，落实市委全会部署和区委全会目标任务，着力推进“四个区”建设，打赢打好转型发展攻坚战突围战，会议建议：

（一）全力以赴抓收入、稳增长，夯实财政运行基础

一是坚持稳中求进、以进促稳。更好统筹发展与安全，防范化解重点领域风险和外部冲击，结合重点企业“服务包”制度，多渠道扩源增收，推动各项重点任务部署落地见效。二是持续优化财政政策供给。聚焦“2 4”现代化产业体系建设，深挖财政政策潜力，用足用好专项债、超长期特别国债、政府投资基金、财政补助等政策工具，突出支持科技创新和产业链发展。三是加快构建基层财政管理新格局。锚定短板攻坚，加强基层财政可持续能力建设，鼓励街镇（园区）联动发展，激活街镇（园区）增收创收积极性。

（二）精准发力调结构、保刚需，增强财政保障能力

一是进一步优化财政收支管理。落实习惯“过紧日子”要求，坚持“压一般、保重点”原则，加强基础性、普惠性、兜底性民生保障，优先“三保”支出，兜牢“三保”底线。二是严格预算管理。坚持“加强、聚焦、优化”工作方针，以资金为抓手统筹优化产业扶持政策，不断增强预算编制的完整性、科学性和精准性。完善财政转移支付体系，更好地与财权事权和支出责任划分改革相衔接，推进资金定向精准高效使用。三是加强结余结转资金管理。提高各类资源资产盘活使用力度，提升财政资源配置效率。抓紧做好“十五五”项目储备，强化滚动管理机制，确保入库项目与预算安排相衔接，预算安排与预算执行精准匹配。

（三）精进管理控成本、增绩效，完善现代财政制度

一是深化成本预算绩效管理改革。加快构建“预算核成本、预算执行控成本、决算考评评成本、评价结果出标准”的成本预算绩效管理体系，抓实预算执行进度和绩效目标实现情况“双监控”。完善国有资本投资适时退出机制，着力提升资金效益和政策效能。二是加强债务风险管控。落实好债券“借用管还”闭环管理，健全风险预警和应急处置机制，确保使用方向和支出渠道规范高效，坚决遏制新增政府隐形债务。三是加强对各部门内控制度的监督指导。有效衔接区级内部控制制度，从快、从紧、从实推进系统化规范化内控机制建设与执行。

（四）从严从实抓整改、防风险，强化审计监督效能

一是压实被审计单位整改责任。做好审计整改“下半篇文章”，加大责任追究和处理力度，督促部门在完成整改的基础上，及时排查化解同类问题，做到整改到位、问责到位。二是强化审计结果应用。协同纪检监察、财政等部门，齐抓共管审计整改工作，深入研究重大典型性问题，做好审计成果“精加工”，发挥审计监督效能。三是聚焦主责主业。深化审计改革创新，从强化制度基础、紧盯重大决策部署、加强统筹协调和整体推进等多方面发力，推进高质量审计全覆盖，护航松江经济社会高质量发展。